Veel gaat goed met de samenspraak in Zoetermeer en tegelijkertijd is er nog
veel te winnen door vaart te maken, onduidelijkheden weg te werken en te leren
van onhandigheden. Dat is de kern van het advies dat de externe deskundige Hein
Albeda aan de gemeente heeft uitgebracht over de verbetering van de samenspraak
in de stad. Het college herkent zich in het adviesrapport en stelt de raad
daarom voor om de verbeteradviezen van de heer Albeda aan de gemeente integraal
over te nemen.
Wethouder Paalvast: 'Ik ben ervan overtuigd dat goede samenspraak bijdraagt aan betere besluitvorming. Ik ben daarom blij met de constatering dat de gemeente op de goede weg is met het verbeteren van de samenspraak.'
Wethouder Paalvast: 'Ik ben ervan overtuigd dat goede samenspraak bijdraagt aan betere besluitvorming. Ik ben daarom blij met de constatering dat de gemeente op de goede weg is met het verbeteren van de samenspraak.'
Aanleiding voor het externe onderzoek waren vragen vanuit de gemeenteraad
over de werkbaarheid van de Kadernota Samenspraak. In de Kadernota Samenspraak
staan de ambities en uitgangspunten van de gemeente op het vlak van samenspraak
beschreven. De Kadernota Samenspraak is eind 2013 door de raad vastgesteld, mede
op basis van inbreng van Wij Zijn Zoetermeer (WZZ), een samenwerkingsverband van
Zoetermeerse belangengroepen dat voor een goede samenspraak in de stad
ijvert.
De afgelopen periode is gebleken dat er onduidelijkheid is ontstaan over de wijze waarop de Kadernota Samenspraak moet worden toegepast. Dit concludeert ook de Samenspraakgroep in een het begin 2015 uitgebrachte advies aan de raad over de toepassing van de Kadernota. Uit de nulmeting die eind vorig jaar in de ambtelijke organisatie is uitgevoerd naar de kwaliteit van samenspraak bleek eveneens dat duidelijkheid van samenspraak (in zowel visie als wijze van toepassing) verbetering behoeft.
Een externe deskundige is daarom gevraagd te adviseren over verheldering en verbetering van de samenspraakprocedures van de gemeente.
De heer Albeda heeft in het kader van dit onderzoek met diverse betrokkenen gesproken: actieve inwoners, ondernemers, ambtenaren, raadsleden en collegeleden. Het beeld dat uit deze gesprekken naar voren komt, is dat de gemeente op de goede weg is met het verbeteren van samenspraak. Tegelijkertijd blijkt dat er nog veel moet gebeuren. Uit het rapport: 'In de gesprekken kwam zeker ongenoegen naar boven over de voortgang van de samenspraak en de toepassing van de Kadernota Samenspraak. Maar er werden ook complimenten gemaakt. Verandering heeft tijd nodig, maar de wil om te veranderen is overduidelijk aanwezig.' De gesprekken hebben geleid tot een rapportage met 16 adviezen aan de gemeente om op basis van de Kadernota Samenspraak tot een goede werkwijze te komen.
De afgelopen periode is gebleken dat er onduidelijkheid is ontstaan over de wijze waarop de Kadernota Samenspraak moet worden toegepast. Dit concludeert ook de Samenspraakgroep in een het begin 2015 uitgebrachte advies aan de raad over de toepassing van de Kadernota. Uit de nulmeting die eind vorig jaar in de ambtelijke organisatie is uitgevoerd naar de kwaliteit van samenspraak bleek eveneens dat duidelijkheid van samenspraak (in zowel visie als wijze van toepassing) verbetering behoeft.
Een externe deskundige is daarom gevraagd te adviseren over verheldering en verbetering van de samenspraakprocedures van de gemeente.
De heer Albeda heeft in het kader van dit onderzoek met diverse betrokkenen gesproken: actieve inwoners, ondernemers, ambtenaren, raadsleden en collegeleden. Het beeld dat uit deze gesprekken naar voren komt, is dat de gemeente op de goede weg is met het verbeteren van samenspraak. Tegelijkertijd blijkt dat er nog veel moet gebeuren. Uit het rapport: 'In de gesprekken kwam zeker ongenoegen naar boven over de voortgang van de samenspraak en de toepassing van de Kadernota Samenspraak. Maar er werden ook complimenten gemaakt. Verandering heeft tijd nodig, maar de wil om te veranderen is overduidelijk aanwezig.' De gesprekken hebben geleid tot een rapportage met 16 adviezen aan de gemeente om op basis van de Kadernota Samenspraak tot een goede werkwijze te komen.
De zestien adviezen van de heer Albeda op een rij
Algemeen:
- Communiceren met aandacht en een samenwerkingsrelatie opbouwen
- Inwoners in beheerprojecten verantwoordelijkheid geven (en streng zijn)
Het college:
- SMART maken wanneer de werkwijze op orde is
- Duidelijk maken wanneer ambtenaren informeel contact mogen hebben met raadsleden
De raad:
- Leren wat geldige redenen zijn om te kiezen voor een lager samenspraak-niveau
- Aangeven wanneer de raad hecht aan representativiteit en wanneer niet
- Besluiten met argumentatie
- Kaders stellen als dat nodig is en rolvast blijven
- Erkennen dat er spanning zit tussen de ambitie en de huidige praktische mogelijkheden
Het ambtelijk apparaat:
- Vaart maken met nieuwe werkwijze
- Vindbaar maken van documenten
- Volgen van de meningen en gevoelens van mensen die niet participeerden
- Je gewicht in debatten (her)kennen en strategisch blijven kijken
- Integraal werken en profiteren van de kennis van anderen
- Blijven evalueren en uitwisselen met lunchbijeenkomsten en trainingen
De Samenspraakgroep:
- Gezag opbouwen met feitelijke observaties
