Het ontwerp Beeldkwaliteitsplan SnowWorld heeft met ingang van 31 oktober 2014
gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke
en mondelinge inspraak- en overlegreacties. Het ontwerp Beeldkwaliteitsplan is in het kader van de inspraak gestuurd naar de volgende
overlegpartners:
Adviesraad Stompwijk, Provincie Zuid-Holland, Stadsgewest Haaglanden, gemeente
Leidschendam-Voorburg en Stichting Kwaliteitsteam Buytenpark.
Tijdens de periode van terinzagelegging zijn in totaal twee reacties ingediend en wel door:
1. Stadsgewest Haaglanden
2. Stichting Kwaliteitsteam Buytenpark
Reactie Stadsgewest Haaglanden: Het Stadsgewest is blij met de in dit
beeldkwaliteitsplan genoemde criteria.
Aan de hand hiervan denkt het
Stadsgewest dat het definitieve plan
recht zal doen aan de bijzondere
landschappelijke kenmerken van het
gebied en dat de verlengde baan goed
zal aansluiten bij het landschap.
Het Stadsgewest gaat daarom akkoord
met dit plan.
De Stichting Kwaliteitsteam Buytenpark heeft echter een zeer groot aantal bezwaren. Die bezwaren worden door de gemeente bijna allemaal afgedaan met:
A) "Deze reactie heeft geen betrekking op het
Beeldkwaliteitsplan. Voor de
beantwoording hiervan wordt verwezen
naar de Nota Inspraak en Overleg
bestemmingsplan Verlenging derde baan
SnowWorld."
Ook hier blijkt weer dat inwoners in Zoetermeer hier alleen maar mogen wonen en verder gewoon hun mond moet houden.De gemeente maakt op een nette manier gehakt van alle bezwaren die de Stichting Kwaliteitsteam Buytenpark naar voren brengt. En daarmee is de verlenging van de derde baan van SnowWorld een feit. Bewoners en omwonenden kunnen zodra hij klaar is genieten van een hele grote betonnen reus van 70 meter die boven alles wat we in Zoetermeer hebben uitsteekt. Op een paar hoogbouw torens na.
Hieronder het stuk van de gemeente waarin ambtelijke gehakt van de bezwaren is gemaakt.
De Stichting Kwaliteitsteam Buytenpark (KB) komt met de volgende bezwaren:
Dit plan betreft, volgens het KB, een deel
van het Buytenpark dat oorspronkelijk is
aangeduid als ‘Natuurstergebied’. In de
gemeentelijke Visie Buytenpark (2012)
staat hierover in paragraaf 6.2, pagina
40-42: Bebouwing is (…) in de
natuurstergebieden niet toegestaan
A) ANTWOORD: Deze reactie heeft geen betrekking op het
Beeldkwaliteitsplan. Voor de
beantwoording hiervan wordt verwezen
naar de Nota Inspraak en Overleg
bestemmingsplan Verlenging derde baan
SnowWorld.
Het KB stelt dat er strijd is met het op 28
juni 2010 door de gemeenteraad van
Zoetermeer deels aanvaarde
Burgerinitiatief Buytenpark
ANTWOORD: Deze reactie heeft geen betrekking op het Beeldkwaliteitsplan. Voor de ............enz.
Anders dan in eerdere beleidsstukken is
vastgelegd, is uitbreiding van SnowWorld
volgens het KB niet te beschouwen als
onderdeel van een natuurlijke, ruige
vormgeving.
ANTWOORD: Deze opmerking komt voort uit de Visie
Buytenpark. Deze randvoorwaarde is
hierin als volgt uitgewerkt: “Dit betekent dat
ontwikkelingen in het park zoveel mogelijk
openbaar toegankelijk zijn, een natuurlijke
(ruige) vormgeving krijgen en uitdagen tot
een avontuurlijk gebruik.” De vluchttrap en
het uitzichtsbalkon geven invulling aan de
openbare toegankelijkheid. De vormgeving
van het struweel en de paden geven
invulling aan de natuurlijke vormgeving.
Het uitdagen tot avontuurlijk gebruik komt
onder meer naar voren in het ca. 40 m.
klimmen naar het uitzichtsbalkon en het
reliëfrijke padenverloop
Het KB geeft aan dat in het Buytenpark
dier- en plantensoorten aanwezig zijn die
beschermd zijn op basis van de Flora- en
faunawet. Het KB acht het in dit verband
verontrustend dat SnowWorld in de oplegnotie mer-beoordeling van 23 mei
2014 (op pagina 15) constateert, dat de
uitbreiding van de 3e baan naar
verwachting een afname van het
beschikbare oppervlak aan
foerageergebied voor de ransuil
betekent.
ANTWOORD: Zie A)
Het nu voorliggende plan spoort volgens
het KB ook niet met de in 2004 door de
gemeenteraad vastgestelde
Hoogbouwvisie
ANTWOORD: Zie A)
Het plan dat er nu ligt, is volgens het KB
in strijd met de randvoorwaarden die de
gemeenteraad op 14 december 2009
heeft gesteld aan de planontwikkeling
voor een eventuele vierde baan van
SnowWorld.
ANTWOORD: Zie A)
Het voorontwerp-bestemmingsplan
Verlenging derde baan SnowWorld is
volgens het KB ook een grote trendbreuk
met het op 3 december 2012
vastgestelde Bestemmingsplan
Buytenpark, waarin is vastgelegd dat het
gehele westelijk deel van het Buytenpark
de bestemming Natuur heeft, waarbinnen
geen enkel bouwwerk mag verrijzen.
ANTWOORD: Wij zijn het niet eens met de conclusie dat
de zichtbaarheid van de verlengde derde
baan leidt tot een inbreuk op het karakter
van dit deel van het park als extensief
recreatiegebied.
De rust blijft gehandhaafd aangezien het
een binnensport is. De beleving van de
natuur zal niet wezenlijk worden aangetast.
Natuurwaarden worden, zoals uit het
ecologisch onderzoek is gebleken, niet
onaanvaardbaar aangetast.
De landschappelijke impact zal zonder
meer het grootst zijn. Maar ook nu is er
geen sprake van een maagdelijk
landschap door de aanwezigheid van de
bestaande bebouwing. Op basis van de
gestelde voorwaarden aan inpassing en de
criteria de gelden voor het architectonisch
ontwerp van de baan, achten wij de
landschappelijke impact niet
onaanvaardbaar.
Hoewel de neiging zal bestaan om het
beeldkwaliteitsplan enkel te laten gaan
over het visuele aspect van de
uitbreiding van de baan, zijn er volgens
het KB natuurlijk andere zintuigen die bepalen hoe de uitbreiding wordt
ervaren: het gehoor in de eerste plaats.
De derde baan in haar huidige vorm
straalt niet alleen licht uit maar ook
geluid.
ANTWOORD: Zie A)
Bij een beeldkwaliteitsplan moet, volgens
het KB, ook aan de orde zijn welke
invloed de bouwkundige ingreep heeft
van enige afstand. De in het nu
voorliggende ontwerp-beeldkwaliteitsplan
gebruikte afbeeldingen zijn ook wat dit
betreft niet alleen te beperkt maar ook
vrij willekeurig gekozen.
ANTWOORD: Het beeldkwaliteitsplan is niet bedoeld om
een compleet beeld te schetsen van het
ontwerp voor de verlengde derde baan,
maar om de criteria waaraan deze
verlenging moet voldoen uit te werken.
SnowWorld. De grootste impact van de
verlengde derde baan is te verwachten in
de Meerpolder. Daarom is een beeld van
het verschil in impact tussen de huidige en
de verlengde baan vanuit dit punt
opgenomen. Wij zijn van mening dat de
opgenomen beelden aan dit doel voldoen.
Het opnemen van een aantal extra
beelden is echter mogelijk.
Deze inspraakreactie leidt tot aanpassing
van het beeldkwaliteitsplan. In het
beeldkwaliteitsplan zijn enkele beelden
toegevoegd.
De provincie heeft volgens het KB de eis
vastgelegd, dat voor de ontwikkeling van
een uitbreiding van SnowWorld in
belangrijke mate rekening moet worden
gehouden met het omliggende
landschap. Het KB geeft aan dat daarbij
bijvoorbeeld gedacht moet worden aan
aanpassing van het oppervlak,
hoogtevermindering door gedeeltelijk
verdiepte aanleg, het draaien van de
baan of andere verbeteringen van de
inpassing. Het nu voorliggende ontwerpbeeldkwaliteitsplan
gaat hierop niet in.
ANTWOORD: De alternatieven die worden aangedragen
zijn voor SnowWorld financieel niet
haalbaar. Gekozen is daarom voor een
verlenging van de bestaande derde baan.
In het beeldkwaliteitsplan zijn alleen voor
dit alternatief criteria opgenomen om de
baan op een zorgvuldige wijze in te passen
in het landschap.
Voor de beantwoording hiervan wordt
eveneens verwezen naar de Nota Inspraak
en Overleg bestemmingsplan Verlenging
derde baan SnowWorld.
In paragraaf 2 van het ontwerp van het
beeldkwaliteitsplan SnowWorld verwijst
de gemeente naar de eisen die de
gemeentelijke Welstandnota stelt aan
een gebied als het Buytenpark. Letterlijk
staat er, dat een bouwwerk daar pas
voldoet aan redelijke eisen van welstand
wanneer: 1. Het in volume, maat, schaal
en verschijningsvorm past in zijn
omgeving;
2. Het een positieve bijdrage levert aan
de kwaliteit van de omgeving en de
openbare ruimte;
3. Het zich duidelijk herkenbaar richt op
zijn omgeving en zich daar niet van
afkeert;
4. Het is afgestemd op de
stedenbouwkundige en architectonische typologie van het gebied;
5. Het evenwichtig en beheerst is
vormgegeven in goede
maatverhoudingen en compositie van de
onderdelen, daarin begrepen het
materiaalgebruik, de constructie en het
daklandschap.
Er kan volgens het KB geen twijfel over
bestaan dat aan al deze welstandseisen
met het nu bekende plan voor verlenging
van de derde baan van SnowWorld niet
wordt voldaan
ANTWOORD: Vanwege de impact van een verlenging van de
derde baan van SnowWorld is het wenselijk om
eisen te stellen aan de vormgeving hiervan. Het
beleid dat is opgenomen in de welstandsnota is
te algemeen en biedt daarmee onvoldoende
toetsingskader voor een dergelijk uniek
bouwplan. In het beeldkwaliteitsplan zijn
daarom voor de verlenging van de derde baan
specifieke criteria opgesteld. Wij vinden dat de
algemene criteria uit de welstandsnota op een
goede wijze zijn vertaald naar specifieke eisen
voor dit initiatief.
Na vaststelling door de raad maakt het
beeldkwaliteitsplan onderdeel uit van de
Welstandsnota. Bij de toetsing van het
bouwplan aan de Welstandsnota maakt de
stadsbouwmeester in dit geval dus ook gebruik van de criteria uit het
beeldkwaliteitsplan.
Het KB heeft geen idee wat wordt
bedoeld met het citaat: De horizon van
het polderlandschap kenmerkt zich door
een vage overgang tussen land en lucht.
De kleuren liggen in het wit-grijs-blauwe
spectrum. Donkere en afwijkende
kleuren zullen objecten alleen maar
benadrukken. Gezien de belangrijke
waarden is een op het open
veenweidegebied afgestemde rustige
vormgeving nodig, zodat deze zoveel
mogelijk opgaat in zijn omgeving. Het KB
stelt bovendien dat door deze bebouwing
geen sprake is van een horizon, maar
van een beeldverstorend element in de
horizon.
ANTWOORD: Bedoeld wordt dat de kleuren van de
uitbreiding zo gekozen moeten worden dat
het gebouw zo min mogelijk contrasteert
met de lucht. De lucht is in Nederland aan
de horizon meestal wit (van de wolken) of
lichtblauw. Een gebouw met deze kleuren
zal daarom het minst opvallen in de
omgeving.
Doordat de constructie onder de baan zo
transparant mogelijk is, blijft de horizon
onder de baan zichtbaar. Dat neemt niet
weg dat het gebouw altijd zichtbaar
aanwezig zal zijn. Zie ook onder h.
Deze inspraakreactie leidt tot aanpassing
van het beeldkwaliteitsplan. De tekst is
verduidelijkt.
Het KB bepleit een beperking van het
bouwvolume en vragen af te zien van die
‘uitkijktoren’. Dit ook omdat die de
incorrecte doelstelling heeft, apart
publiek te trekken, met als ongewenst
gevolg verstoring van de natuurlijke rust
ter plaatse. Er bestaat geen enkele
behoefte aan zo’n nieuw uitzichtspunt in
het Buytenpark, laat staan een
uitkijktoren met panoramabalkon. Een
noodzakelijke vluchtweg kan ook
gerealiseerd worden binnen de
eventuele nieuwe bebouwing.
ANTWOORD: Zie A)
Hinderlijk is, dat ook nu weer
aantoonbaar gesteund wordt op het door
het KGH vervaardigde, Advies
SnowWorld Zoetermeer. Diverse keren
heeft het KB uitdrukking gegeven aan
zijn ernstige bezwaren tegen de door het
KGH gevolgde procedure en
handelwijze, alsmede de inhoud en
strekking van dit advies. Dit geschrift is
op diverse plaatsen incorrect, zo luidt
ook de conclusie van de Stichting
Groene Hart. Zie de brief van deze
stichting aan het college dd. 8 augustus 2010.
ANTWOORD: Het advies van het Kwaliteitsteam Groene
Hart (KGH) van 15 december 2009 is
opgesteld in het kader van de
uitbreidingsplannen van SnowWorld met
een vierde baan.
Het KGH is opgericht door de Stuurgroep
Groene Hart (waarin onder andere drie
gedeputeerden uit Noord-Holland, ZuidHolland
en Utrecht zitting hebben). Het
KGH bestond op het moment van
uitbrengen van het advies uit vijf
onafhankelijke adviseurs met hun expertise op verschillende terreinen
(landschap, landbouw, ecologie en
stedenbouw). De gemeente heeft bij de
besluitvorming omtrent de vierde baan
grote waarde gehecht aan het advies,
vanwege de expertise van de leden van
het team. Wij delen de kritiek van het KB
niet.
Voor de beantwoording hiervan wordt
eveneens verwezen naar de Nota Inspraak
en Overleg bestemmingsplan Verlenging
derde baan SnowWorld.
Het KB begrijpt niet dat de adviezen van
het KGH ook bruikbaar zijn voor een
goede inpassing van de verlenging van
de derde baan. Door nu een gebouw te
verlengen met een architectuur die
voorheen sterk is bekritiseerd en anders
dan geadviseerd met een woud van
palen, met een hoogte van tientallen
meters, kan de gemeente niet volhouden
aan deze wens te voldoen. Sterker nog:
aan de door de raad opgelegde eis om
de huidige derde
baan op een natuurlijke manier in te
pakken, is nooit voldaan. Nu wordt een
niet aan de eisen voldoend gebouw op
eenzelfde bouwwijze verlengd. Hetzelfde
geldt voor het advies: Ontwerp het
gebouw en zijn omgeving met
grote aandacht voor het beeld dat vanuit
de Zoetermeerse Meerpolder
ontstaat.
ANTWOORD: Inmiddels is het plan van SnowWorld
gewijzigd en kiest SnowWorld voor een
verlenging van de derde baan. Het advies
van het KGH heeft als inspiratie gediend
bij het opstellen het compensatieplan en
de criteria die opgenomen zijn in het
ontwerp Beeldkwaliteitsplan SnowWorld
2014. Alleen die onderdelen uit het advies
die bruikbaar zijn voor een verlenging van
een derde baan zijn overgenomen. Eén
van deze criteria is dat van de achterkant
een voorkant gemaakt moet worden.
Anders dan het KB stelt, wordt in het
Beeldkwaliteitsplan weldegelijk rekening
gehouden met het nieuwe beeld vanuit de
Meerpolder.
Het KB heeft zeer veel bezwaar tegen
dat (zie pagina 14) het
KGH in het vervolg wordt aangeduid als
Kwaliteitsteam.
Het Kwaliteitsteam Groene Hart is
inmiddels opgeheven. Bijzonder in dit
verband is de toevoeging van Directeur
Programma Groene Hart de heer P. van
Steensel: Wij betreuren het met u dat
er nog steeds geciteerd wordt uit een
gedateerd rapport. Het Kwaliteitsteam
Groene Hart is inmiddels opgeheven,
maar de door hen gemaakte, vaak op
eigen initiatief, rapporten kunnen wij niet
vernietigen of intrekken. Citeren uit
een dergelijk rapport wordt vanuit het
Programmabureau Groene Hart en de
Stuurgroep Nationaal Landschap Groene
Hart overigens niet gedaan.
ANTWOORD: Het argument dat het KGH inmiddels is
opgeheven, doet volgens ons aan de
deskundigheid en expertise van de leden
van het KGH niets af. Het college van
burgemeester en wethouders heeft zelf
aan het KGH om advies gevraagd. Het
advies is overigens niet bindend voor het
college en/of de gemeenteraad.
Deze inspraakreactie leidt tot een
aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.
De redactie van de tekst is aangepast: 'het
Kwaliteitsteam' is vervangen door 'het
KGH'
Het KB bepleit voor een vernieuwde
opstelling van een beeldkwaliteitsplan voor SnowWorld,
waarbij het volgens het KB voor de hand
ligt zowel het Kwaliteitsteam Buytenpark
als de Stichting Groene Hart te
consulteren.
ANTWOORD: Wij zien geen aanleiding voor een
vernieuwde opstelling van het beeldkwaliteitsplan.
Uw pagina 12 begint met de constatering
dat SnowWorld zich bevindt in een
van de bebouwingsranden van de
stedelijke agglomeraties rond het Groene
Hart. Feitelijk is dit volgens het KB
onjuist. SnowWorld bevindt zich buiten
de stedelijke
bebouwingscontour en dus in het Groene
Hart
ANTWOORD: SnowWorld ligt inderdaad buiten de
bebouwingscontour en in het Groene Hart.
Het Buytenpark is door de provincie echter
ook aangemerkt als groenstructuur langs
de stadsrand.
Even verderop staat de stelling: De
laatste 60 jaar heeft Zoetermeer een
enorme ontwikkeling meegemaakt
waardoor een groot stedelijk silhouet is
ontstaan. SnowWorld past in het geheel
van deze skyline. Dat laatste is volgens
het KB aantoonbaar onjuist.
ANTWOORD: De verlenging van de derde baan wordt,
naar onze mening, weldegelijk een nieuw
onderdeel in de skyline van Zoetermeer.
De nabijheid van de stad wordt in de
aangrenzende polders waaronder de
Meerpolder ook op dit moment al ervaren.
Gelet op de reeds aanwezige bebouwing
van Den Haag (centrum en
Leidschenveen) en Zoetermeer, is er geen
sprake van een maagdelijk landschap.
Daarna zegt het plan: SnowWorld ligt in
een vrij recent aangelegd park aan de
rand van het open polderlandschap.
Door deze geheel andere vormentaal en
een voor Nederland uniek heuvelachtig
landschap, is een contrast met het
historische, vlakke en open
polderlandschap (in het bijzonder
de Zoetermeerse Meerpolder) al
ruimschoots aanwezig. Het KB heeft
geen idee wat met deze zin wordt
bedoeld.
In dit verband merkt het KB nog op dat
dit eventuele contrast door een uitspraak
van de Raad van State bij de aanleg
indertijd als puinstortlocatie is beperkt tot
maximaal 20 meter hoog
vanaf het maaiveld. In de geest daarvan
is een gebouw van circa 70 meter
hoogte incorrect.
ANTWOORD: Zie A)
Het KB vraagt uitleg over de betekenis
van de begrippen:
o verwijzen naar de bestaande
bebouwing in de polder (welke
bebouwing?);
o positief oppakken;
o gebruikmaken van het contrast in het
ontwerp zoals ook bij moderne
windmolens gebeurt;
o beide werelden in hun waarde laten; o poortfunctie van platteland naar stad
en andersom.
ANTWOORD: De bestaande bebouwing in de polder is
overwegend agrarisch en heeft vaak
historische waarde. Zoals in het
beeldkwaliteitsplan is verwoord: “De
historische waarde van deze linten van
onder andere de Voorweg en Stompwijk,
zit met name in de continuïteit van de lijn
(weg en wetering, dijklichaam, verspreide
kleinschalige bebouwing, kwelsloot) en de
historische bebouwing die hier vaak nog is te vinden. De bebouwing van Zoetermeer
en het complex van SnowWorld liggen
echter duidelijk achter de historische linten,
waarbij de bebouwing en de contouren van
de linten zijn
gerespecteerd.”
Het verschil in schaal en functie maakt het
onmogelijk om eenzelfde vormgeving te
kiezen voor de verlengde derde baan als
van de bestaande bebouwing in de polder.
Net als bij moderne windmolens het geval
is. Door duidelijk een verschil te maken in
vormgeving en terughoudend kleurgebruik
(zie ook onder m) blijft het historische lint
het meest herkenbaar.
Het uitzichtsbalkon geeft bezoekers de
mogelijkheid om (meer dan nu al het geval
is) uit te kijken over het Groene Hart.
Omdat de toren een herkenbaar object is
wordt het een oriëntatiepunt op de
overgang van stadsrand naar het
polderlandschap.
Deze inspraakreactie leidt tot aanpassing
van het beeldkwaliteitsplan De tekst is
aangepast.
Het is volgens het KB veelzeggend dat
op pagina 14 het advies van het KGH
van 15/16 december 2009 letterlijk wordt
overgenomen inclusief de taalfout.
Kritiekloos knip- en plakwerk, waar het
KGH in zijn advies op pagina 2 schrijft:
Door zijn ligging gaat het gebouw deel
uitmaken van het stedelijk silhouet van
Zoetermeer en verkleind het niet
onaanvaardbaar het landschap. Een
stelling die volgens het KB nergens op is
gebaseerd.
Dit aantoonbare gebrek aan
onderbouwing geldt trouwens voor meer
stellingen in het advies van het KGH.
ANTWOORD: In het beeldkwaliteitsplan is inderdaad
(letterlijk) geciteerd uit het advies van het
KGH. In een citaat kan geen aanvulling
gedaan worden aan de mate van
onderbouwing.
Dit advies heeft als inspiratie gediend bij
het opstellen van het compensatieplan en
de criteria die opgenomen zijn in het
ontwerp Beeldkwaliteitsplan SnowWorld
2014. Het advies is niet letterlijk
overgenomen en waar nodig is in het
voorzien van nadere onderbouwing.
Wij delen daarom niet de conclusie dat
sprake is van kritiekloos knip- en plakwerk.
Ondanks dit voorgaande is de tekst met
betrekking tot het advies van het KGH
aangepast en wordt alleen ingegaan op de
voor de verlenging van de derde baan
relevante onderdelen van het advies van
het KGH.
Deze inspraakreactie leid tot aanpassing
van het beeldkwaliteitsplan. De redactie
van de tekst is aangepast.
Het KB stelt dat juist de huidige plannen
voor de uitbreiding van de derde baan
leidt tot verpaupering van het landschap
ANTWOORD: Wij nemen deze opmerking voor
kennisgeving aan.
dinsdag 31 maart 2015
Gemeente Zoetermeer maakt gehakt van bezwaren tegen verlenging derde baan SnowWorld
