Gemeenten mogen geen plaatselijk blowverbod instellen. Zo’n verbod is namelijk in strijd met de Opiumwet, die het aanwezig hebben van softdrugs al verbiedt.
APV
Daaruit volgt automatisch dat het gebruiken van softdrugs ook verboden is. Tot dat oordeel komt de Raad van State in een zaak rond een blowverbod in Amsterdam. Bewoners van de Hemonystraat in de hoofdstad hadden gevraagd om het gebruik van softdrugs rond een kinderspeelplaats in de wijk te verbieden. De Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Amsterdam biedt die mogelijkheid.
Te zwaar middel
Volgens de bewoners veroorzaken blowende jongeren rond de speelplaats veel hinder en vormen ze een slecht voorbeeld voor de spelende kleine kinderen. De stadsdeelvoorzitter en later de burgemeester wezen het verzoek echter af omdat ze een blowverbod in dit geval een te zwaar middel vonden. Het is een uiterste middel, dat pas kan worden ingezet als alternatieve maatregelen hebben gefaald, zo redeneerde het Amsterdamse stadsbestuur. Die zienswijze hield stand bij de rechter. Daarop stapten de bewoners naar de Raad van State.
Verboden
De hoogste bestuursrechter verklaart het beroep van de bewoners nu gegrond, maar volgt daarbij een nieuwe redenering. Volgens de Raad verbiedt artikel 3 van de Opiumwet het bezit van softdrugs al. Het gebruiken is daarmee ook verboden, omdat dit het bezit van de drugs impliceert.
Geen ruimte
‘Voor gemeentelijke verbods- en strafbepalingen die deze voorschriften uit de Opiumwet dupliceren bestaat, ongeacht het motief dat daaraan ten grondslag ligt, geen ruimte’, concludeert de Raad van State vandaag dan ook. De blowverboden in de Amsterdamse APV missen ‘verbindende kracht’; alleen daarom al had de rechtbank het bezwaarschrift af moeten wijzen en verder niet inhoudelijk op de materie in moeten gaan, aldus het oordeel.
Gevolgen
Volgens een begeleidend persbericht van de Raad van State heeft deze uitspraak ook gevolgen voor blowverboden in andere gemeenten. Het betekent echter niet dat een burgemeester niet kan optreden ‘tegen verstoring van de openbare orde, al dan niet onder invloed van softdrugs’. Volgens de Raad van State biedt de Gemeentewet hiertoe voldoende mogelijkheden.
(BB)
woensdag 13 juli 2011
Gemeente mag geen blowverbod instellen
