Uitbreiding SnowWorld
Datum
17 oktober 2013
In 2007 maakt SnowWorld bekend dat zij uitbreidingsplannen hebben voor hun complex in Zoetermeer. De
gemeenteraad van Zoetermeer heeft in 2009 besloten onder voorwaarden mee te werken aan deze
uitbreiding. Tot februari 2012 was er sprake van uitbreiding middels een plan voor een nieuwe vierde baan.
In februari 2012 is de uitbreidingsambitie door SnowWorld omgevormd naar plannen voor verlenging van de bestaande derde baan.
Op 28 oktober zal de gemeenteraad middels een presentatie worden geïnformeerd over de stand van zaken
omtrent deze uitbreiding. Hierop vooruitlopend geeft dit raadsmemo inzicht in de gehanteerde
randvoorwaarden, de huidige plannen van SnowWorld en hoe het vervolgproces er na 28 oktober uit zal
zien.
Randvoorwaarden
Voor de ontwikkeling van de vierde baan heeft de raad over 7 punten een besluit genomen (raadbesluit
“ontwikkeling vierde baan SnowWorld”, 090788). De 7 punten uit dit besluit zijn allen als voorwaarde
meegenomen bij het verkenningsproces rond de ontwikkeling van een verlengde derde baan en zullen dan
ook in het verdere proces worden gehonoreerd:
1. “Medewerking verlenen aan de uitbreiding van SnowWorld … onder voorwaarde dat SnowWorld de
randvoorwaarden uitwerkt…”
2. “… het haalbaarheidsonderzoek en de m.e.r.-beoordeling … in een later stadium ter besluitvorming
aan de gemeenteraad aan te bieden”
3. “… de uitwerking genoemd onder besluitpunt 1 vast te leggen in het op te stellen bestemmingsplan
en in het erfpachtcontract…”
4. “… de raad te informeren over de resultaten van de verdere ontwikkeling…”
5. “…het beginsel van natuurcompensatie … van toepassing te verklaren…”
6. “Alle kosten in het Buytenpark die voortvloeien uit de uitbreiding komen voor rekening van
SnowWorld.”
7. “Het verlies aan natuur …(footprint)… te compenseren in of nabij het Buytenpark.”
Stand van zaken
Ontwerp
In het tweede kwartaal van 2013 zijn de ruimtelijke voorwaarden omgevormd naar criteria die aansluiting
hebben op een uitbreidingswens van een bestaande derde baan in plaats van een nieuwe vierde baan. Deze ruimtelijke criteria zijn in overleg tussen de stadsbouwmeester en gemeentelijke vakspecialisten als
volgt geformuleerd:
1. Het landschap reageert op de baan.
2. Zo transparant en regelmatig mogelijke constructie, zicht houden op de lucht.
3. Verbijzondering van de kop, voorkant naar het landschap maken.
a. Onderdeel hiervan vormt de publiek toegankelijke trap naar de top, een andere belangrijke
beelddrager.
4. Lichte kleur van het hoofdvolume van de baan, die opgaat in de lucht.
5. Eenduidig vormconcept, robuust, strak en “industrieel”.
6. Expressie van snelheid, benadrukken van de lengterichting in één materiaal, vooral in de zijkanten.
7. Goede aansluiting op de voorgebouwen, zijkant van de baan loopt door tot op vloerniveau.
Het huidige ontwerp van SnowWorld is het resultaat van meerdere vooroverleggen tussen SnowWorld,
commissie Ruimtelijke Kwaliteit, stadsbouwmeester en ambtelijke vakspecialisten. Hoewel een definitief
advies van de stadsbouwmeester pas gegeven zal worden bij behandeling van de bouwaanvraag is in het
derde kwartaal van 2013 duidelijk geworden dat het voorliggende ontwerp een juiste vertaling van de huidige inzichten / uitgangspunten is en binnen de opgestelde stedenbouwkundige randvoorwaarden valt. Na de presentatie aan de raad op 28 oktober zal het schetsontwerp verder worden uitgewerkt in de richting van
een definitief ontwerp, waarbij alle details en materialen ook worden vastgelegd.
Hoogte van het ontwerp
De oorspronkelijk geplande vierde baan had een lengte van 300m. en een hellingshoek van ca. 11 graden.
De baan had over de gehele lengte dezelfde hellingshoek. De hoogte van het vierde baan ontwerp was
63,5m. boven N.A.P. Het ontwerp voor de uitbreiding van de derde baan heeft daarentegen twee
verschillende hellingshoeken. Het al bestaande deel heeft een hellingshoek van ca. 10 graden, het nieuw te
bouwen deel heeft een hellingshoek van ca. 14 graden. Bij verlenging van de derde baan wordt de
hellingshoek van het bovenste deel doorgetrokken tot de gewenste lengte (nog altijd 300m.) van de baan is
bereikt. De doorgetrokken derde baan krijgt daarmee een hoogte van 68,4m. boven N.A.P.
De hellingshoek van de bestaande derde baan is dus groter dan de geprojecteerde vierde baan in het
verleden. Om het gewenste ontwerp van de baan te kunnen realiseren, is het onvermijdelijk dat de verlengde derde baan hoger wordt dan de vierde baan in het verleden. Dit verschil bedraagt circa 5 meter. Gelet op de omvang het gebouw zal een dergelijk verschil in hoogte op een grotere afstand niet waarneembaar zijn.
Financieel kader
In het derde kwartaal van 2013 is er bestuurlijk met SnowWorld overeenstemming bereikt over een
financieel kader. De financiële afspraken worden opgenomen in het te sluiten erfpachtcontract en omvat de
betaling van SnowWorld aan de gemeente van:
Een (door derde) getaxeerde grondwaarde van € 250.000;
De ambtelijke inzet in de periode 2007 tot en met 2012 voor de vierde baan van € 185.000;
De ambtelijke inzet in de periode vanaf 2013 voor de derde baan van € 27.500;
Alle investeringen in het Buytenpark die voortvloeien uit de uitbreiding van SnowWorld (waaronder de
groencompensatie) zal uit de betaling van SnowWorld bekostigd worden. Gezien de extra eisen die aan de
openbare trap (beeldbepalend uitzichtpunt) worden gesteld waarbij meerkosten (ten opzichte van een
‘standaard’ brandtrap) voor SnowWorld uitkomen op € 307.000 is een vermindering van € 50.000 op de
betaling akkoord bevonden. Het erfpachtcontract zal in het laatste kwartaal van 2013 aan het college en aan
de raad worden voorgelegd.
Het erfpachtcontract omvat geen afspraken over bouwleges. De uiteindelijke hoogte van dit bedrag
(geraamd tussen de € 150.000 en € 200.000 maar afhankelijk van o.a. definitieve bouwkosten van
SnowWorld) en het moment van betaling is gewaarborgd via de gemeentelijke legesverordening die in
werking treedt bij de behandeling van de bouwaanvraag.
Planologie
SnowWorld zal ten behoeve van het verkrijgen van een bouwvergunning voor eigen rekening een gewijzigd
bestemmingsplan inclusief de benodigde onderzoeken laten opstellen (laatste kwartaal 2013) en tijdig aan
de gemeente aanleveren voor ter inzage legging door het college van B&W (eerste kwartaal 2014) en
vaststelling door de gemeenteraad (eerste kwartaal 2015). SnowWorld zal hierbij gebruik maken van de
gemeentelijke coördinatieregeling waarbij bouwaanvraag en behandeling van het bestemmingsplan parallel
verlopen. De planning van de procedure is onder voorbehoud van (o.a.) de volledigheid en kwaliteit van de
door SnowWorld aan te leveren producten.
Haalbaarheid en MER
Het haalbaarheidsonderzoek en de vrijwillige m.e.r.-beoordeling voor de vierde baan is afgerond en op 31-1-2011 aan de raad aangeboden bij het voorontwerp bestemmingsplan Buytenpark. Voor de derde baan zal een update van de m.e.r.-beoordeling plaatsvinden. Deze zal door SnowWorld worden opgesteld.
Vervolgproces
Ontwerp SnowWorld
Het schetsontwerp wordt de komende periode door SnowWorld uitgewerkt tot een definitief ontwerp. Het
ontwerp zal ter informatie, middels een presentatie in het laatste kwartaal van 2013, aan omwonenden en
geïnteresseerden gepresenteerd worden.
Ontwerp Buytenpark & Groencompensatie
De kwantitatieve groencompensatie wordt gerealiseerd conform de besluitvorming in de gemeenteraad van
december 2009. Hierbij wordt de begrenzing van de natuurkern (voorheen natuurstergebied) uitgebreid met
de oppervlakte van de verlenging van de derde baan. Voor de kwalitatieve groencompensatie zal de
komende periode (de maanden november en december van 2013 en januari van 2014) samen met het
kwaliteitsteam Buytenpark en overige belanghebbenden een ontwerp worden gemaakt. Hierbij wordt de
begrenzing van de natuurkern (voorheen natuurstergebied) uitgebreid met de oppervlakte van de verlenging
van de derde baan, wordt de baan ter plekke zorgvuldig ingepast en wordt elders in de natuurkern op een
zelfde oppervlakte de kwaliteit verhoogd. Daarbij wordt een financieel kader van €60.000,- als realistisch
geraamd. Dit ontwerpproces wordt op het participatieniveau ‘samen werken’ gefundeerd. Dit ontwerp zal
vervolgens in het grotere geheel van een uitvoeringsprogramma Buytenpark opgenomen worden.
Participatie niveau ‘samen werken’
De kaders worden van tevoren gesteld door de gemeente en daarbinnen wordt ruimte gecreëerd voor het
uitwisselen van ideeën. De gemeente verbindt zich aan deze oplossingen met betrekking tot de uiteindelijke
besluitvorming, na toetsing aan vooraf gestelde randvoorwaarden. In november 2013 zal een plan van aanpak worden opgesteld waarin (o.a.) deze randvoorwaarden en planning zal zijn opgenomen.
De rol van de gemeente
Bij dit participatie niveau heeft de gemeente een open instelling ten aanzien van ideeën vanuit alle burgers.
Binnen vastgestelde kaders is iedereen een gelijkwaardig gesprekspartner. De gemeente is in ieder geval
verantwoordelijk voor de beschikbare tijd, het beschikbare budget en de beschikbare faciliteiten.
De rol van de burger
De participerende burger is een gelijkwaardige samenwerkingspartner van de gemeente ten behoeve van de
groencompensatie in het Buytenpark. Elke participant is medeverantwoordelijke voor de resultaten van de
beleidsontwikkeling.
Beloften
Indien op initiatief van de gemeente een samenwerking tot stand wordt gebracht geven we een heldere
motivatie van het hoe en waarom. De gemeente geeft duidelijk aan met welke, of welk deel van de
burgergroepen een samenwerking wordt aangaan. De gemeente stelt bij een samenwerking zo spoedig
mogelijk vast wat de kaders (budget, tijd etc.) zijn waarbinnen overleg plaatsvindt.
Omgevingsvergunning en bestemmingsplan
SnowWorld zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2014 de omgevingsaanvraag bij de gemeente
indienen voor het verlengen van de derde baan. Tegelijkertijd zal de bestemmingsplanprocedure worden
gestart door middel van een coördinatieregeling. Het bestemmingsplan dat wordt opgesteld door SnowWorld wordt volgens SnowWorld naar verwachting in het eerste kwartaal van 2015 aan de raad voorgelegd voor vaststelling.
Erfpachtovereenkomst
De erfpachtovereenkomst wordt opgesteld en zal in het laatste kwartaal van 2013 worden voorgelegd aan
het college van B&W en de raad.
