Het externe toezicht op woningcorporaties wordt volledig ondergebracht bij
het Rijk. Daartoe gaat het Rijk naast het toezicht dat zij al houdt op de
volkshuisvestelijke prestaties ook het financieel toezicht op zich nemen. De rol
van de huidige financieel toezichthouder, het Centraal Fonds voor de
Volkshuisvesting (CFV) wordt beperkt tot het saneren van woningcorporaties en
het organiseren van projectsteun. Dat schrijft minister Blok (Wonen) vandaag in
een brief aan de Tweede Kamer.
De minister reageert met zijn voorstellen op het eerder dit jaar uitgebrachte
advies van de commissie Hoekstra. De commissie onder leiding van oud- staatsraad
Rein Jan Hoekstra werd ingesteld naar aanleiding van de problemen bij
woningcorporatie Vestia. De commissie kreeg de opdracht te adviseren over het
versterken van het in- en externe toezicht op woningcorporaties in het licht
van de financiële risico’s die corporaties lopen.
In het voorstel van minister Blok zit het externe financiële toezicht niet
langer bij een zelfstandig bestuursorgaan (zbo) dat op ‘afstand’ van de minister
publiek toezicht houdt. De commissie hield die laatste mogelijkheid onder
voorwaarden nog open. Door het financiële toezicht in een aparte onafhankelijke
toezichtsdienst op het ministerie onder te brengen, wordt de ministeriele
verantwoordelijkheid het best gewaarborgd. De kortere lijnen dragen bovendien
bij aan een betere informatie-uitwisseling met onder andere het Waarborgfonds
Sociale Woningbouw (WSW).
De minister verwerkt de nieuwe opzet van het externe toezicht in een
wijzigingsvoorstel (novelle) op de herziene Woningwet die nu in de Eerste Kamer
ligt. In de herzieningswet staat nog het voornemen om het CFV om te vormen tot
een Financiële Autoriteit woningcorporaties. Met de komst van een financiële
toezichtsdienst is dit niet meer aan de orde. Het CFV blijft wel bestaan en
krijgt met het saneren van woningcorporaties en het organiseren van projectsteun
een beperktere taak.
De herzieningswet bevat, zoals de commissie in haar eindverslag al
vaststelde, tal van maatregelen die bijdragen aan betere ‘checks and balances’
rond het toezicht. De onafhankelijkheid van de Raad van Toezicht wordt versterkt
door de eis dat een toezichthouder geen bestuurder bij de corporatie mag zijn
geweest. Ook moet de Raad van Toezicht zwaarwegende besluiten van het
corporatiebestuur altijd vooraf goedkeuren. De sectorale code voor goed bestuur
en toezicht wordt voor alle corporaties verplicht.
woensdag 27 maart 2013
Extern toezicht woningcorporaties volledig bij Rijk
