Gemeente rommelt met parkeerplaatsen en wettelijke parkeernormen toekomstig moskee

Het uitgangspunt van de Parkeernota is: op eigen terrein parkeren. Hieraan wordt niet voldaan en
dat is niet in overeenstemming met de Bouwverordening. De omgevingsvergunning kan in afwijking hiervan worden verleend, indien op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien.Hiervoor is een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd naar de gevolgen van de komst van de moskee aan de Roggeakker door ‘Verkeerskundig ontwerp- en adviesbureau Van Zoomeren’. Dit rapport treft u bijgaand aan.

In de hierna volgende alinea’s volgen de belangrijkste conclusies uit het rapport en de reactie van het college. De uitkomst van het rapport van ‘Van Zoomeren’, evenals onderstaande reactie, vormen het verkeerskundige gedeelte van de onderbouwing van de besluitvorming in het kader van de omgevingsvergunning.

Uitkomsten verkeersonderzoek
Binnen een schil van 100 meter van de beoogde locatie voor de moskee zijn op dit moment 85 parkeerplaatsen aanwezig.De maximale capaciteit van de moskee is volgens het Islamitisch Cultureel Centrum Zoetermeer (ICZ) 200 personen. In het kader van de vergunningaanvraag is door de Brandweer de maximale capaciteit nagerekend en deze komt uit op 205 personen, uitgaande van de oppervlakte.

Vanwege het wijkoverstijgende karakter van de moskee wordt de hoge parkeernorm uit de Parkeernota 2005 (0,2 parkeerplaats per bezoeker) aangehouden. De benodigde parkeerplaatsen moeten volgens de Parkeernota 2005 binnen een straal van 100 meter liggen. In het onderstaande wordt hieraan voldaan, tenzij anders vermeld.Aangezien het gebruik van een voorziening niet constant is maar fluctueert, waarbij verschillende andere voorzieningen een ander piekmoment hebben (in dit geval op de Roggeakker: woningen,een dansschool, Jehova’s Getuigen en indien de vergunning wordt verleend in de toekomst de moskee), hoeven in de praktijk minder parkeerplaatsen te worden gerealiseerd, dan wanneer alle afzonderlijke behoeften bij elkaar op worden geteld. Er zal sprake zijn van uitwisseling van parkeerplaatsen.

Om deze reden adviseert het CROW (het landelijke kennisplatform voor infrastructuur, verkeer,vervoer en openbare ruimte) om bij parkeerberekeningen altijd gebruik te maken van zogenaamde "aanwezigheidspercentages’, om de fluctuatie in het gebruik te verdisconteren in de parkeerberekening. In de gemeentelijke Parkeernota 2005 zijn deze aanwezigheidspercentages eveneens opgenomen.

In dit geval adviseert het CROW echter om uit te gaan van het daadwerkelijke gebruik zoals opgegeven door de instelling en niet van standaard percentages, aangezien het hier om een bijzondere instelling gaat. De Parkeernota 2005 biedt de mogelijkheid om in plaats van de standaard aanwezigheidspercentages, uit te gaan van de door instellingen aangeleverde informatie. Dit is in het geval van de moskee ook gebeurd.

De capaciteit van de moskee is gebaseerd op de twee dagen per jaar dat het Suikerfeest en het Offerfeest plaatsvindt (zie rapport ‘Van Zoomeren’, pag. 6). Deze twee feesten worden altijd tussen 9.00 en 10.00 uur ‘s ochtends gevierd. De parkeerbehoefte op die twee ochtenden per jaar is op basis hiervan 411 parkeerplaatsen (205 x 0,2). Elk jaar verschuiven deze feestdagen.Op een doordeweekse ochtend en zaterdagochtend kan dit worden opgevangen in de openbare ruimte (zie het rapport van ‘Van Zoomeren’, pag. 14). Wanneer deze feesten op zondagochtend vallen (statistisch gezien een situatie die zich eens in de drie è vier jaar voordoet), is sprake van een tekort van 32 parkeerplaatsen t.o.v. de huidige situatie.De Ramadan duurt ongeveer een maand. Gedurende deze periode bezoeken iedere avond ca.100 personen de moskee (zie rapport ‘Van Zoomeren’). Op dat moment zijn 20 parkeerplaatsen nodig (100 x 0,2). Op dinsdag en donderdagavond ontstaat het grootste tekort, er zijn dan 14 parkeerplaatsen te weinig t.o.v. de huidige situatie. Dit komt omdat op die avonden ook de dansschool en het gebouw van de Jehova’s Getuigen in gebruik zijn. (eerder in dit bericht stond toch duidelijk te lezen dat er geen problemen te verwachten zijn omdat de Jehova's en de dansschool een ander piekmoment hebben?) 

De rest van het jaar bezoeken ca. 80 personen de moskee tijdens het vrijdagmiddaggebed. De parkeerbehoefte is dan 16 parkeerplaatsen (80 x 0,2). Aangezien op vrijdagmiddag 69 parkeer plaatsen ongebruikt zijn (volgens de gehouden parkeertellingen, zie rapport van ‘Van Zoomeren’),kan de extra parkeerbehoefte gefaciliteerd worden.Op alle andere momenten van de week is het bezoek aanzienlijk lager.

Samenvattend voltrekt het grootste tekort aan parkeerplaatsen zich op dinsdag- en donderdagavond tijdens de Ramadan (behoudens één dag in de drie vier jaar wanneer het Suikerfeest of Offerfeest op zondagochtend valt). Het tekort t.o.v. de huidige situatie is tijdens de Ramadan 14 parkeerplaatsen. Dit kan worden opgelost door optimalisatie van het parkeerterrein Roggeakker. Het is mogelijk 16 extra parkeerplaatsen aan te leggen t.o.v. de huidige situatie (dus 2 meer dan gezien het tekort strikt nodig is), zonder dat bomen gekapt hoeven te worden.Daarmee komt het aantal parkeerplaatsen binnen een schil van 100 meter van de beoogde locatie voor de moskee op 101. Daarvan zullen er 20 worden gebruikt door bezoekers van de moskee op drukke momenten zoals tijdens het vrijdagmiddaggebed en tijdens
gebedsbijeenkomsten gedurende de Ramadan.

Deze 20 parkeerplaatsen worden met ICZ afgerekend conform de Nota Grondprijzen 2011.Evenals de overige kosten van noodzakelijke aanpassing van de openbare ruimte.Die ene dag in de drie â vier jaar dat het Suiker- of Offerfeest op zondagochtend valt, resteert dan een tekort van 16 parkeerplaatsen. Dit is oplosbaar door bezoekers van de moskee op dit ene moment verder van de moskee te laten parkeren. Uit het onderzoek van ‘Van Zoomeren’ blijkt dat tussen de 100 en 150 meter van de moskee op zondagochtend 20 parkeerplaatsen niet gebruikt worden zodat door iets verder te lopen toch voldoende parkeerplaatsen voorhanden zijn.

De gemeente zal de situatie op de Roggeakker regelmatig monitoren. Indien in de toekomst in de praktijk blijkt dat de moskee meer dan 20 parkeerplaatsen nodig heeft (100 x 0,2), dan dient ICZ bij te dragen in de kosten van noodzakelijke uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen op basis van de norm uit de parkeernota 2005 conform de Nota Grondprijzen 2011.Dit wordt vastgelegd in de gronduitgifteovereenkomst.

Verder zal, los van de komst van de moskee, de verlichting op de Roggeakker aan de kant van de Zegwaartseweg (ter hoogte van het fietspad naar de Ruimtebaan) worden verbeterd waardoor deze locatie aantrekkelijker wordt als parkeerlocatie en de druk op het grotere parkeerterrein kan afnemen.

Het college neemt de conclusies uit het rapport van ‘Van Zoomeren’ over. Onder de genoemde
voorwaarde (d.w.z. de aanleg van de 16 extra parkeerplaatsen, twee meer dan noodzakelijk) bestaan vanuit verkeersoogpunt geen bezwaren tegen de komst van de moskee.De komst van de moskee heeft geen noemenswaardig effect op het aantal verkeersbewegingen noch op de verkeersveiligheid. Daarvoor is de toename van de verkeersintensiteit te gering (de toename ligt in de orde van grootte van 1 â 2%, aldus het rapport van ‘Van Zoomeren’

Conclusie:
Uit de bovenstaande tekst (document van de gemeente) blijkt, dat men net zo lang heeft lopen rommelen met de cijfers tot dat de cijfers de realisatie van de moskee in Seghwaert niet meer in de weg zouden staan. Wettelijke normen die voor andere instellingen en projecten gelden zijn losgelaten en aangepast omdat het hier volgens de gemeente een bijzondere instelling betreft.Bewoners die in een straal van 150 meter tot de moskee wonen kunnen parkeeroverlast ondervinden.Het betreft hier alleen cijfers op papier.Wat de gevolgen in de praktijk zullen zijn kan uiteindelijk niemand voorspellen.Gezien het wijkoverstijgende karakter van de moskee zou het allemaal wel eens heel anders uit kunnen pakken dan deze mooie in elkaar geflanste cijfertjes van de gemeente Zoetermeer laten zien.Ook over de verkeersveiligheid valt nog geen zinnig woord te zeggen.De toekomst zal het moeten uitwijzen.

Posted in: Moskee